I.- Los hoteles Oliva Beach y Tres Islas
En 1975 se realiza el
Inventario de los Recursos Naturales Renovables de la provincia de Las Palmas,
proyecto de la I.U.C.N. (Unión Internacional para la Conservación de la
Naturaleza y los Recursos Naturales). En este documento se propone como Zona de
Protección al Matorral del Norte, pequeña zona litoral entre Corralejo y
Montaña Roja
La empresa Geafond (que posteriormente los
vendería a la cadena hotelera RIU) construyó en
la década de los 70 dos hoteles, el Oliva Beach y el Hotel Tres Islas. Cuando se construyen los hoteles, el Estado hace una concesión
de administrativa de su suelo a la cadena hotelera por 30 años.
En el año 1982, las
Dunas del Corralejo (zona en la que se ubican los dos hoteles), es declarada espacio
protegido, con la categoría de Parque Natural: fue declarado por el Real
Decreto 3058/1982, de 15 de octubre, que crea el Parque Natural de la Dunas de Corralejo
e Isla de Lobos[1], norma aprobada al amparo
de la Ley 15/1975, de 2 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos; la
tramitación se inició por Proposición no de Ley del Grupo Socialista, que se
publicó en el BOCG de 16 de junio de 1982[2],
del siguiente tenor literal
A pesar de lo que representa esta gran
riqueza biótica de los ecosistemas dunares de Corralejo, por la Comisión
Provincial de Urbanismo de la Junta de Canarias se aprobaron, el pasado 23 de
octubre de 1981, las normas subsidiarias del municipio de La Oliva, que
incluyen los planes parciales de urbanizaciones en el Jable de Corralejo.
Dichos planes parciales, de ejecutarse, pondrán en un grave compromiso este
magnífico y espectacular enclave de nuestra geografía. De los planes parciales
aprobados, y aun cuando todos representan un gran peligro para la zona, hay que
destacar el Plan parcial de la empresa Geafond Número Uno Lanzarote, S. A., el
cual constituye, sin género de dudas, el problema de mayor envergadura para el
Jable de Corralejo, pues éste va a formar una pantalla entre el aporte de las
arena del Norte y su consolidación en la parte Sur, provocando con ello la
completa eliminación de las dunas que conforman el paisaje del Jable de
Corralejo. En definitiva, la urbanización prevista por este Plan parcial de
Geafond contribuirá eficazmente a la total desaparición del complejo de
Corralejo al contener el avance de las dunas vivas que antes comentábamos.
La Ley 12/1987, de 19 de junio, de
declaración de Espacios Naturales de Canarias, reafirmó la condición de Parque
Natural y amplió sus límites para abarcar la integridad del islote de Lobos. En septiembre de 1987, el Parque Natural clasificado
por la citada Ley 12/1987 es declarado ZEPA (Zona de Especial Protección para
las Aves), al amparo de la Directiva Europea 79/409/CEE, de 2 de abril de 1979,
relativa a la conservación de las aves silvestres, con el código ES0000042, con
una superficie de 2.482 hectáreas
Años más tarde, la Ley 15/1975 fue
derogada por otra nueva norma: la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación
de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres
En el año 1985 se
dictó la Resolución de 31 de enero
de 1985, del Instituto Nacional para la Conservación de la Naturaleza, por la
que se declara zona de seguridad a los terrenos que comprende el parque natural
Dunas de Corralejo e isla de Lobos, sito en el término municipal de La Oliva
(isla de Fuerteventura)[3].
Se tramitó un primer recurso de amparo ante el
Tribunal Constitucional, que se resolvió por la SENTENCIA 160/1985, de 28 de noviembre de 1985[4], que resolvió
‘…1. ° Declarar la nulidad de la
Sentencia impugnada, retrotrayendo las actuaciones al momento inmediatamente
anterior al de dictarla. 2. ° Reconocer el derecho de las actoras a obtener la
tutela efectiva de la Sala Cuarta del Tribunal Supremo, en el
contencioso-administrativo interpuesto por las tres Sociedades recurrentes
contra el Real Decreto 3058/1982, de 15 de octubre, sobre declaración del
Parque Natural de las Dunas de Corralejo e Isla de Lobos (Fuerteventura), y, en
su virtud, a que se resuelva el mismo, no apreciando la causa de
inadmisibilidad consistente en la falta de legitimación activa…’
La empresa Geafond Número Uno de
Lanzarote SA, entonces dueña del hotel “Oliva Beach”, solicitó a la Dirección
General de Costas permiso para ocupar legalmente el dominio público
marítimo-terrestre, aunque para ello recurrió a un supuesto de la Ley de Costas
que no cumplía, la posesión de una sentencia que acreditara la propiedad de los
terrenos antes de la entrada en vigor de la Ley de Costas en 1988.
Por la Orden
Ministerial de 22 de mayo de 1992, buena parte del Parque Natural queda
incluida en el dominio público marítimo-terrestre de acuerdo con lo previsto en
la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas y la
Dirección General de Costas realiza el deslinde que definitivamente certifica
que, efectivamente, los dos hoteles se encuentran dentro del Parque Natural
dentro del dominio marítimo-terrestre. Las empresas de los Hoteles RIU y
Geafond y el Ayuntamiento de La Oliva (entonces gobernado por el PP) recurrieron
la sentencia interpuesto contra la Orden del Ministerio de Obras Públicas y
Transportes de 22 de Mayo de 1992 por la que se aprueban el acta y los planos
en los que se define el deslinde del dominio público marítimo terrestre del
tramo de costas entre Playa del Moro y Corralejo, término municipal de La Oliva
(Fuerteventura), así como la desestimación presunta por silencio administrativo
de los recursos de reposición interpuestos por los cinco demandantes, que
aparecen en el recurso acumulado, contra la Orden expresada.
El recurso se desestimó por sentencia
de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional de 19 de
diciembre de 1997. De igual modo la Sala Tercera del Tribunal Supremo declaró
mediante sentencia de catorce de Julio de dos mil tres (Sala de lo Contencioso;
Sección 5ª; Recurso: 5231/1998)[5] no
haber lugar al recurso de casación interpuesto contra la referida sentencia de
la Audiencia Nacional:
FALLAMOS Que debemos declarar y
declaramos no haber lugar al recurso de casación interpuesto, de un lado, por
el Procurador D. Eduardo Morales Price, actuando en nombre y representación de
Geafond Número Uno Lanzarote, S.A., y de otro, por el Procurador D. Saturnino
Estévez Rodríguez, actuando en nombre y representación de la entidad mercantil
Promociones Majoreras, S.L., de Dª. Carmela y Dª. María Inmaculada, de la
entidad mercantil M.C.T. Promociones y Construcciones, S.A., del Ayuntamiento
de La Oliva, contra la sentencia de la Sección Primera de la Sala de lo
Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional, de 19 de Diciembre de
1997, recaída en el recurso contencioso- administrativo número 401/93 y sus
acumulados número 425, 429, 432 y 435 de 1993; todo ello con expresa imposición
de las costas causadas, que no podrán exceder por todos los conceptos de 3.000
euros.
Entre tanto, Geafond vendió el hotel
a la cadena RIU Hotels.
Este espacio es por
definición área de sensibilidad ecológica, a efectos de lo indicado en
la Ley 11/1990, de 13 de julio, de Prevención de Impacto Ecológico. La
Comunidad Autónoma de Canarias aprobó en 1994 su propia Ley de Espacios
Naturales (Ley 12/1994, de 19 de diciembre, de Espacios Naturales de Canarias[6]),
al tiempo que reclasificó los espacios ya existentes con las nuevas categorías.
En esta Ley 12/1994, de Espacios Naturales de Canarias, Lobos y Corralejo se
reclasificaron como dos parques naturales diferentes, con los códigos F-1 y F-2
respectivamente
Con la aprobación de
la Ley 12/1994, de 19 de diciembre, de Espacios Naturales de Canarias, se
realiza la reclasificación de los Espacios Naturales Protegidos, clasificándose
y delimitándose las dunas de Corralejo y Montaña Roja como Parque Natural, con
una superficie de 2.668,7 hectáreas, bajo el epígrafe F-2. Así pues, el actual
Parque Natural, recogido por el presente Plan, se denomina "Parque Natural
de Corralejo" y es terrestre, englobando las dunas de Corralejo y Montaña
Roja.
El Texto Refundido de
las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de
Canarias, aprobado mediante Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, y que
deroga la anterior Ley 12/1994, recoge el Parque Natural de Corralejo de manera
idéntica a como lo clasificó la Ley 12/1994 citada. Su descripción literal y
límites se encuentran en el anexo del Texto Refundido con el epígrafe F-2
El Gobierno de Canarias, en sesión
celebrada el día 28 de marzo de 1996, acordó aprobar el listado de lugares del
territorio de la Comunidad Autónoma de Canarias susceptibles de incluirse en la
Red Natura 2000, como Zonas Especiales de Conservación, al amparo de la
Directiva 92/43/CEE, del Consejo, de 21 de mayo, relativa a la conservación de
los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (RED NATURA 2000),
traspuesta al ordenamiento jurídico español por el Real Decreto 1.997/1995, de
7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar
la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la
fauna y flora silvestres, y por el Real Decreto 1.193/1998, de 12 de junio, por
el que se modifica el anterior. Posteriormente, la Decisión de la Comisión de
28 de diciembre de 2001 modificó la propuesta de Lugares de Importancia
Comunitaria, implicando al Parque Natural las siguientes áreas:
-
LIC ES7010032.
Corralejo, con 2.712 hectáreas.
-
LIC ES7010022.
Sebadales de Corralejo, con 1.620 hectáreas.
Este acuerdo de la
Comisión Europea aprobó la declaración de los 174 lugares de importancia
comunitaria (LIC), que habían sido propuestos por la Comunidad Autónoma de
Canarias a través del estado español para integrar la Lista de Lugares de
Importancia Comunitaria con Respecto a la Región Biogeográfica Macaronésica, en
aplicación de la Directiva 92/43/CEE del Consejo. El espacio natural del
Corralejo está incluido dentro de la Red Natura 2000, con el código ES7010032[7].
El Gobierno de Canarias, por Decreto
100/2001, de 2 de abril, aprobó definitivamente y de forma parcial el Plan
Insular de Ordenación de Fuerteventura[8].
Por DECRETO 159/2001, de 23 de julio, sobre subsanación de las deficiencias no
sustanciales del Plan Insular de Ordenación de Fuerteventura
En el 2003 el Tribunal Supremo falló,
pues, a favor de la Dirección General de Costas, pero, en una demostración de
incongruencia detectada por el propio Abogado del Estado en un acto
manifiestamente ilegal, la propia Dirección General de Costas, seis días antes
de que el Tribunal Supremo fallara a favor de los intereses públicos y se
dictara la sentencia del Supremo, había concedido una nueva concesión por 60
años a la cadena RIU, nueva propietaria del Hotel Oliva Beach, algo que es
completamente ilegal. La Ley de Costas, pues, no se cumple en Fuerteventura ya
que estos hoteles “Oliva Beach” y “Tres Islas”, construidos a finales de los
años setenta en las Dunas de Corralejo, perdieron, después de más de veinte
años, el pleito contra el Estado, que finalmente declaró que estaban
construidos sobre dominio público.
Es necesario insistir en dos hechos:
por un lado que no se acreditó la propiedad de los terrenos donde se
ubica el hotel, sino la de otras parcelas; y, por otro lado, que
la concesión otorgada a Geafond no es traspasable al nuevo dueño, RIU
Hotels. Diversas asociaciones denunciaron estos hechos y solicitaron la
revocación de la concesión, pero incomprensiblemente, sus denuncias no fueron
contestadas por la Dirección General de Costas y nunca se anuló la concesión.
Ya en 2004, el Ayuntamiento de La Oliva
le concedió permiso al Hotel Oliva Beach para reformar el hotel pese a la
oposición de los colectivos ecologistas. La reforma, camuflada como obra menor,
significó una reforma profunda del hotel y la constatación de que el
otorgamiento de la licencia daría continuidad a los hoteles en el espacio
natural.
Mientras tanto, los estudios encargados
por el propio Ministerio de Medio Ambiente a diversos científicos han
diagnosticado que este sistema dunar está gravemente amenazado y su
desaparición es una muerte anunciada, por mala gestión.
Para la aprobación
definitiva de estos Planes Rectores de Uso y Gestión se han aprobado:
·
La Resolución, 28 de
noviembre de 2006, de la Dirección General de Ordenación del Territorio de la
Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial, público el Acuerdo de la
Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias de 19 de
junio de 2006, relativo a la Aprobación Definitiva del Plan Rector de Uso y
Gestión del Parque Natural del Islote de Lobos (F-1), término municipal de La
Oliva (Fuerteventura)[9].-
·
La Resolución, 21 de
noviembre de 2006, de la Dirección General de Ordenación del Territorio de la
Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial, por la que se hace público
el Acuerdo de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias de 20 de julio de 2006, relativo a la aprobación definitiva del Plan
Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de Corralejo (F-2), término
municipal de La Oliva (Fuerteventura)[10].-
(modificado por Resolución, 22 oct 2009, de la Dirección General de Ordenación
del Territorio de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial, por
la que se hace público el Acuerdo de la Comisión de Ordenación del Territorio y
Medio Ambiente de Canarias de 26 de marzo de 2009): este PRUG se puede
consultar en ftp://ftp.gobiernodecanarias.org/planeamientoenp/corralejo/normativo.pdf
El 12 de abril de 2007, se dictó por el
Ministerio de Medio Ambiente, de mutuo acuerdo con el concesionario, una
resolución que reducía a diez años la concesión administrativa, con la
previsión de que el inmueble sería derribado al término de ese plazo. El BOE nº
126, de 26/05/2007, publicó el anuncio de la Orden Ministerial de 12 de abril
de 2007 que modificó, de acuerdo con el
concesionario, la condición particular 1.ª de la Orden Ministerial de 8 de
julio de 2003[11].
La ministra de
Medio Ambiente, Cristina Narbona, confirmó el 28/02/2005[12] y el
30/05/2007[13], al senador por la Comunidad Autónoma de
Canarias, José Mendoza Cabrera, que su departamento ya ha iniciado los trámites
para la demolición de cuatro
hoteles en Canarias entre ellos los ubicados en Corralejo (Fuerteventura).
· 28/02/2005.- Asunto: Planes previstos por parte de la Dirección
General de Costas en lo que respecta a los dos hoteles situados en el Parque
Natural de las Dunas de Corralejo, en la isla de Fuerteventura (Las Palmas).
Respuesta: La demolición y posterior recuperación ambiental de los dos hoteles
situados en el Parque Natural de las Dunas de Corralero en la isla de
Fuerteventura, es una aspiración del Ministerio de Medio Ambiente, en
cumplimiento de las finalidades establecidas en el articulado de la Ley de
Costas, en la que se establece que la actuación administrativa sobre el dominio
público perseguirá, entre otros, los siguientes fines: — Asegurar la integridad
y adecuada conservación del domino público adoptando las medidas de protección
y restauración necesarias. — Garantizar el uso público del dominio público marítimo-terrestre
sin más excepciones que las derivadas de razones de intereses públicos
debidamente justificados. Se han mantenido diversos contactos sin poder
establecer plazos para su demolición
· 30/05/2007.- El señor MENDOZA CABRERA: Gracias, señor presidente.
Buenos días, señora ministra. Hace más de dos años anunció usted en el Congreso
de los Diputados una serie de convenios para el estudio de los espacios dunares
de Canarias que, como sabemos, pierden diariamente muchos kilos de arena.
Transcurrido este tiempo, ¿qué datos tiene sobre los estudios realizados por
diversas universidades? El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. Tiene la palabra
la ministra de Medio Ambiente. La señora MINISTRA DE MEDIO AMBIENTE (Narbona
Ruiz): Gracias presidente; gracias, señoría. El primero de esos estudios, el
que se refiere a la zona de Corralejo y de Jandía, se ha terminado ya. Se
presentó el año pasado, fue elaborado con la colaboración de las universidades
Politécnica de Cataluña y de Las Palmas de Gran Canaria, y el ministerio
invirtió 63.800 euros. Los resultados se presentaron tanto a los ayuntamientos
de Pájara y de La Oliva, como al Cabildo de Fuerteventura y al propio Gobierno
de Canarias, y estamos ya culminando la tramitación ambiental de los
correspondientes proyectos, que podrán, por tanto, iniciarse antes de finales
de este año. El segundo estudio, el de Maspalomas está en estos momentos en
ejecución. Su importe es de 140.000 euros, y lo llevan a cabo las universidades
de Cantabria y de Las Palmas de Gran Canaria. Se terminará en noviembre de este
año pues ya se han realizado buena parte de los trabajos de campo, en
particular los relativos a los fondos marinos. Además de estos estudios y de
los trabajos que realizaremos a partir de ese mayor conocimiento científico,
señoría, le recuerdo que el Ministerio de Medio Ambiente ha llegado ya a un
acuerdo con el Grupo Ríos en el caso de la isla de Fuerteventura, para reducir
en 37 años la concesión del hotel Oliva Beach, lo que va a permitir la
restauración del campo de dunas en el ámbito territorial que ha ocupado hasta
ahora ese hotel. Por tanto, el ministerio va tomando decisiones con el objetivo
prioritario para la Dirección General de Costas de la regeneración de dunas en
nuestro país, que exige, entre otras cosas, el levantamiento de determinados
inmuebles o de determinadas infraestructuras y, por supuesto, la máxima
aportación de conocimientos científicos para llevar a cabo las actuaciones con
el menor impacto ambiental posible en cada caso. Muchas gracias.
La ex ministra de Medio Ambiente,
Cristina Narbona además publicó otros documentos de desarrollo sostenible[14].
El Decreto 174/2009, de 29 de
diciembre, del Gobierno de Canarias, declara Zonas Especiales de Conservación
integrantes de la Red Natura 2000 en Canarias y medidas para el mantenimiento
en un estado de conservación favorable de estos espacios naturales[15].
La página oficial del Ayuntamiento de
la Oliva, informó, el 07/05/2013[16]
que:
El Ayuntamiento de La Oliva ha propiciado la celebración de una reunión
con la propietaria de la cadena RIU, Carmen Riu, y con el Cabildos Insular de
Fuerteventura, el Gobierno de Canarias y representantes de las fuerzas
políticas para analizar conjuntamente la necesidad de apostar por la
rehabilitación del hotel Oliva Beach.
En la reunión estuvieron presentes la alcaldesa, Claudina Morales; el
presidente del Cabildo, Mario Cabrera, y el consejero de Política Territorial
del Gobierno de Canarias, Domingo Berriel. También estuvieron presentes el
consejero de Turismo, Blas Acosta; el concejal de Turismo, Marcelino Umpiérrez;
el senador Claudio Gutiérrez y el concejal Javier Hernández.
En esta reunión, se analizaron las perspectivas que existen con respecto
al proyecto de rehabilitación de dicho hotel y su integración en el programa
que se está impulsando desde el Ayuntamiento, en colaboración con el Gobierno
de Canarias, para la modernización y competitividad de la zona turística de
Corralejo
La página oficial del PP Fuerteventura,
informó, el 12/02/2014[17]
que:
·
El Senador por Fuerteventura asiste a la reunión en el
Ministerio de Medio Ambiente con representantes de la cadena y el Director de
Costas
·
RIU formaliza la petición de prórroga ante el Gobierno de
España y anuncia la rehabilitación del inmueble. “Una actuación que creará
puestos de trabajo”, asegura el senador
El Senador por la isla de Fuerteventura, Claudio Gutiérrez,
asistió este martes a la reunión convocada en el Ministerio de Medio Ambiente
en la que la empresa RIU, propietaria del Hotel Oliva Beach, ha formalizado la
petición de prórroga que “permite salvar el hotel y, con ello, el empleo de las
más de 400 familias que trabajan en las instalaciones”, manifestó Gutiérrez.
En una reunión celebrada en Madrid en la que también estuvo presente el
Director General de la Sostenibilidad de la Costa y del Mar, Pablo Saavedra, la
abogada de RIU en Canarias, Águeda Borges y el Jefe Central del Servicio
Jurídico de la cadena, José Antonio Alarcón, el Senador les manifestó su
“agradecimiento y sensibilidad con Fuerteventura ya que este hotel es un
símbolo turístico de La Oliva”.
“Tras la firma de esta prórroga, el Hotel nos ha comunicado que
procederá a la rehabilitación del inmueble lo que significa crear puestos de
trabajo vinculados al sector más castigado por el paro en Fuerteventura, la
construcción”, asegura Gutiérrez.
…///…El 12 de abril de 2007, se dictó por el Ministerio, de mutuo
acuerdo con el concesionario, una resolución que reducía a tan sólo diez años
la concesión administrativa y, transcurrido dicho plazo, se procedería al
derribo del inmueble. “Un plazo que vencía el 13 de abril de 2017”, ha
recordado Gutiérrez.
“La Reforma de la Ley de Costas emprendida por el Gobierno de España
durante esta legislatura ha permitido salvar el Hotel Oliva Beach. Fue un
compromiso que asumí en la pasada campaña electoral con los trabajadores y
también con los vecinos de La Oliva. Con el esfuerzo de todos, hemos conseguido
salvar el hotel”, manifestó Claudio Gutiérrez.
Por su parte, la abogada de la cadena RIU en Canarias, Águeda Borges,
presentó ante el Ministerio de Medio Ambiente los escritos de apoyo al hotel
recibidos por parte de empresas majoreras, Cámara de Comercio, instituciones de
la isla, ciudadanos y trabajadores.
“La solicitud de prórroga presentada y formalizada hoy es producto del
trabajo intenso desarrollado durante los últimos años que se ha visto reforzado
con el consenso en torno a la idea de conservar el hotel”, subrayó Borges.
Respecto de la modificación del régimen
concesional aprobado por Orden Ministerial de 8 de julio de 2003, el Senador
Domingo Fuentes Curbelo dirigió pregunta oficial al Gobierno el 13/12/2012[18]. Así,
la promesa de derribarlos vencía el año 2017. La contestación en la Comisión de
medio ambiente y cambio climático, obra en el Diario de Sesiones del Senado
núm.136 de 4 de marzo de 2013[19] y
en la misma, el Secretario de estado de medio ambiente (Ramos de Armas)
contesta entre otros extremos que:
En cuanto su pregunta en concreto,
señoría, con la Orden Ministerial de 22 de mayo de 1992 se aprobó el deslinde
de los bienes de dominio público marítimo-terrestre que incluyó los terrenos
dunares sobre los que se asientan en la actualidad el hotel y los apartamentos
Oliva Beach. La zona ya contaba con un deslinde anterior de su zona
marítimo-terrestre que se aprobó por Orden Ministerial de 26 de octubre de
1970, deslinde que no incluía los terrenos en cuestión. El deslinde que se
aprobó por dicha orden ministerial fue recurrido por la entidad mercantil
Geafond Número Uno Lanzarote, Sociedad Anónima, y el recurso se desestimó por
sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional
de 19 de diciembre de 1997. De igual modo la Sala Tercera del Tribunal Supremo declaró
mediante sentencia de 14 de julio de 2003 no haber lugar al recurso de casación
interpuesto contra la referida sentencia de la Audiencia Nacional, y se
confirmó, por tanto, la legalidad de la Orden Ministerial de 22 de mayo de
1992, que estaba recurrida…///…
Con fecha 5 de agosto del año 2002
Geafond Número Uno Lanzarote, Sociedad Anónima, solicita la concesión
administrativa sobre los usos y aprovechamientos existentes sobre los terrenos
de referencia, al amparo de lo dispuesto en la disposición transitoria primera,
apartado 4, de la Ley de Costas. En la finca se localizan los complejos
hoteleros Hotel Oliva Beach y Apartamentos Oliva Beach. En respuesta a dicha
solicitud y mediante Orden Ministerial de 8 de julio de 2003 se otorga a la
mercantil interesada la concesión por un plazo de treinta años prorrogables por
otros treinta y sin obligación de abonar canon, quedando excluidos del objeto
de la concesión unos 1819 metros cuadrados de playa ocupados por jardines e
instalaciones deportivas. La fecha inicial de la concesión es la aprobación del
deslinde que determinó la inclusión de los terrenos en el dominio público
marítimo-terrestre, es decir, el 22 de mayo del año 1992. Con posterioridad y
como consecuencia de un proceso de negociación entre este ministerio y la
empresa titular de la concesión —otorgada en julio de 2003— se alcanzó un
acuerdo, consistente en lo siguiente: reducir la concesión a diez años. El 12
de abril de 2007 se dictó por este ministerio de mutuo acuerdo con el
concesionario una resolución que modificaba la condición particular primera de
la Orden Ministerial de 8 de julio de 2003, por la que se otorgó la concesión
administrativa, reduciendo la concesión a diez años desde la resolución,
añadiendo además que los gastos de demolición, levantamiento y desescombro de
las instalaciones objeto de la concesión correrían a cargo de la entonces
Dirección General de Costas…///…
…///…Esta concesión se otorgó por un
plazo de treinta años y finaliza en 2037, sin posibilidad de prórroga y sin obligación
de abonar canon. Además, la empresa se comprometió a ceder gratuitamente a este
ministerio la titularidad de la isla de Lobos, cesión que se formalizó mediante
escritura de donación de fecha 11 de marzo de 2010 y, por tanto, a partir de
esa fecha el islote pasó a formar parte del dominio público marítimo-terrestre.
En cuanto a la situación del Hotel Oliva Beach, los Apartamentos Oliva Beach y
la posible prórroga de la concesión que tienen ahora mismo vigente y que vence
en 2017, hay que estar a la vigente Ley de Costas y su reforma, que está en
tramitación y si todo sigue por su cauce ordinario se aprobará y su desarrollo
reglamentario.
Unos días después, el Artículo segundo de
la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral y de
modificación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas[20]
acordó la prórroga de las concesiones otorgadas al amparo de la normativa
anterior.
1. Las concesiones para la ocupación
del dominio público marítimo-terrestre existentes, que hayan sido otorgadas
antes de la entrada en vigor de la presente Ley, podrán ser prorrogadas, a
instancia de su titular, de acuerdo con lo dispuesto en el presente artículo.
La prórroga se aplicará igualmente a
los titulares de un derecho de ocupación y aprovechamiento amparado por la
disposición transitoria primera de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas,
previa solicitud de la correspondiente concesión…///..
2. …//...El plazo de la prórroga se
computará desde la fecha de la solicitud, con independencia del plazo que reste
para la extinción de la concesión que se prorroga.
3. La duración de esta prórroga en
ningún caso excederá de setenta y cinco años. En función de los usos, la
resolución por la que se acuerde la prórroga podrá fijar un plazo de duración
inferior, y prever, a su vez, prórrogas sucesivas dentro de aquel límite
temporal…//…
La cadena hotelera RIU, pues, ha
conseguido que el Ministerio de Medio Ambiente suscribiera el citado acuerdo
ilegal, según el cual la cadena RIU cede al Estado la titularidad de la Isla de
Lobos (cesión que se formalizó mediante escritura de donación de fecha 11 de
marzo de 2010), a cambio de obtener nuevas concesiones para sus hoteles (diez
años para el Oliva Beach, 30 años para el Tres Islas;[21] recordemos
que la Isla de Lobos es Parque Natural y, por lo tanto, la cadena RIU nunca
hubiera podido construir en ella).
Determinados medios informan además, que:
·
Con este acuerdo de cesión, RIU dejará
de pagar 60.000 euros anules por el pago de los Impuestos de Bienes Inmuebles
ni pagarán impuestos municipales al encontrarse fuera de la ordenación
urbanística del municipio de La Oliva.
·
Además, se ha ofrecido a RIU tres
ubicaciones para construir nuevos hoteles en la isla de Fuerteventura y le
concede a la citada cadena hotelera licencia para remodelar el hotel
Tres Islas, hecho que en la actualidad se está llevando a cabo, incumpliendo
rotundamente la Ley de Costas.
·
Esta vez, se les ha ocurrido plantar,
además de otros árboles, pino canario, prohibido en este Parque Natural
protegido, de 1.250 hectáreas arena blanca, en el cada vez más urbanizado
noreste de la isla.
·
Además, la Consejería de Medio Ambiente
del Cabildo insular comenzó a construir un paseo marítimo para unir el núcleo
urbano de Corralejo con la zona donde se asientan estos hoteles
Se puede analizar el Plan de
Modernización Turística de Gesplan en Fuerteventura en:
En este Plan de Modernización (Tomo
I-Memoria; pág. 21) se explica:
SAU PA-2 Geafond (4ª y 5ªEtapa). El Plan Especial Geafond fue
aprobado el 21 de septiembre de 1973. El plan fue afectado por el espacio
natural protegido de las Dunas de Corralejo y fue revisado por la Comisión de urbanismo
y Medio Ambiente de Canarias el 17 de noviembre de 1987. El proyecto de
reparcelación fue aprobado definitivamente por acuerdo plenario de fecha 20 de septiembre de 1999. Por el acuerdo de
la COTMAC de fecha 30 de noviembre de 2007 la revisión Parcial de las Normas
Subsidiarias de La Oliva, ye tenía como objeto, entre otros, la reclasificación
del sector como suelo urbano y la modificación de polígonos de uso
residencial (BOC 4 de junio de 2008,BOP
9 de julio de 2008)
En el BOC núm.
25, de 6 de Febrero de 2015 se ha publicado la Resolución de 2 de febrero de
2015, de la Dirección General de Ordenación del Territorio, por la que se
somete a información pública el Segundo Plan para la modernización, mejora e
incremento de la competitividad de Corralejo, término municipal de La Oliva
(Fuerteventura), y su Informe de Sostenibilidad Ambiental[22].
Para el que
quiera conocer la importancia y el abandono de estos dos rincones de Fuerteventura
(Lobos y Corralejo) me remito –con su permiso- a los estudios de la
extraordinaria publicación rinconesdelatlantico.es:
II.- el hotel Bahía Real
Existe otro supuesto de
localización próxima a Corralejo en la zona de Majanicho, que es el del hotel Bahía Real, ante el cual la
agrupación Agonane-Ecologistas en Acción ha presentado recurso de reposición
contra la autorización que Costas le ha otorgado al hotel Bahía Real para la
instalación de unas plataformas y dragado del fondo marino frente a la playa
donde se ubica este establecimiento turístico, cuyo objeto es la instalación de
hamacas y un chiringuito en una zona de uso público
También debe considerarse el Plan
Parcial de Majanicho, desarrollado en un área costera completamente virgen del
norte de Fuerteventura fue impugnando judicialmente por el grupo AGONANE y
anulado en 2006 por el Tribunal Superior de Justicia de Canarias (TSJC). En la
actualidad la sentencia de Majanicho ha sido recurrida ante el Tribunal Supremo
por los promotores, Nombredo, S.L.
Este PP fue mantenido por la
corporación que sustituyó a González Arroyo. En 1999, la finca donde se ubicaba
el plan salió a subasta pública y fue adquirida por la empresa Lonja Madrid,
S.A. por un importe de 6.000 euros. Un año después, Nombredo, S.L compró los
terrenos por 240.000 euros. Con la aprobación del Plan Parcial Casas de
Majanicho, la finca pasó a valer 28 millones de euros
Pero la Sentencia núm. 229/2006, de 2 octubre,
del Tribunal Superior de Justicia de Islas Canarias (Sala de lo
Contencioso-Administrativo de Las Palmas, Sección Segunda) anulaba el Plan
Parcial Casas de Majanicho, aprobado en 2002 por González Arroyo y promovido
por Nombredo, S.L. En él se contemplaba la construcción de 4.000 plazas
hoteleras y residenciales en un tramo de costa virgen al norte de la isla. La sentencia
falló literalmente:
SEXTO.-..///…Así la actora expone que
el plan parcial carece de estudio de impacto ecológico, autorización autonómica
de turismo, informe autonómico vinculante de medio ambiente, entre otros. Al
respecto hemos de señalar que el informe de la COTMAC de 15 de noviembre de
2000 que figura en el expediente remitido por la Comunidad Autónoma (Folio 50)
hace constar que el estudio ambiental del Plan Parcial no aporta incumpliendo
e) artículo 14 del Decreto 35/1995 por el que se aprueba el Reglamento de
Contenido Ambiental el plano de información con la definición sintética de las
alternativas planteadas, ni el inventar o territorial hace referencial al IBA
próximo a la parcela ni al censo de avifauna realizado por Luis Miguel .
Expresamente se discrepa, en el informe autonómico, del contenido ambiental en
base entre otros al esquema metodológico utilizado y ello motiva finalmente el
Acuerdo de 24 de noviembre de 2000, en el que se hace constar que se deben
completar los documentos de contenido ambiental. En el mismo sentido, el
testigo don Luis Miguel que explicó que en los jables existen hubaras, corredor
Sahariano, Aclaraban y ganga ortega (quinta) y consideró incompatible a
urbanización por afectar a la reproducción de las hubaras (octava)
Consideramos que con independencia de
la discusión que sostienen las partes sobre la zonas IBA o ZEPA, nos
encontramos ante una zona con un evidente valor paisajístico y ornitológico. De
un lado tenemos los estudios que presenta la parte actora ratificados por el
testigo que afirman existen especies en peligro de extinción, de otro las
manifestaciones de la Consejería en los informes unidos en los que se hace
constar que no se ha completado la documentación medioambiental en los términos
exigidos por los artículos 13 y 14 del Decreto 35/1995 , y por último, la
evaluación de las consecuencias ambientales de las determinaciones del propio
Plan Parcial y el inventario territorial del Plan Parcial en el que afirma
fueron avistadas el bisbita caminero y las abubillas y se dan como aves
probables el curruca tomillera, alcaudón aunque no fueron avistadas,
afirmándose que no fueron observadas la hubara ni el corredor Este último
informe de evaluación de las consecuencias ambientales admite en su página 86
que los nuevos usos actúan destruyendo parte de los hábitats existentes creando
un efecto barrera que provoca una redistribución de las especies afectadas
lucra de este ámbito y la pérdida de aquellas que no tienen posibilidad de
huir" y que "el corredor, el bisbita caminario podrían desplazarse al
suelo rústico exterior", desplazamiento de aves igualmente previsto en la
Ordenanza de las medida ambientales hacia áreas naturales cercanas.
FALLO.- Que debemos estimar y estimamos
el recurso contencioso administrativo interpuesto por la Procuradora doña Ana
de Guzmán Fabra, en nombre y representación de Agonane, contra el Acuerdo
municipal, mencionados en el Antecedente Primero que anulamos por no ser
conformes a derecho.
El siguiente equipo del Ayuntamiento de
La Oliva prefirió ignorar todas las ilegalidades que contenía el proyecto y
seguir adelante con el Plan Parcial, firmando un convenio urbanístico en 2004
que reducía a 2.000 las plazas a construir, pero incorporaba al proyecto un
campo de golf de 27 hoyos, así como una superficie de 75 hectáreas fuera de los
terrenos del plan y en zona protegida. Hasta el momento se han construido 748
viviendas de lujo dentro de la urbanización Origo Mare, que han sido vendidas,
en su mayoría, en el Reino Unido.
En el extremo sur de las Dunas de Corralejo,
Fadesa construye, colindante con el parque natural, una urbanización con campo
de golf y sus correspondientes villas y hoteles, que ha modificado
completamente el paisaje. Las autoridades han optado por un discurso verde
vacío de contenido, que por un lado propone un Parque Nacional en la parte
oeste de la isla y las Dunas de Corralejo, mientras en las zonas colindantes
consolida un verdadero “bloque continuo de cemento”
III.-
Puede consultarse al respecto el libro
‘Las áreas protegidas de Canarias. Cincuenta años de protección ambiental del
territorio en espacios naturales’ de Moisés R. Simancas Cruz. Ediciones Idea.
Santa Cruz de Tenerife, España. 2007. ISBN: 978-84-96740-01-3
Determinados datos de nuestro informe
jurídico han sido deducidos de los siguientes estudios, artículos e informes:
·
DESTRUCCIÓN A TODA COSTA INFORME DE
GREENPEACE SOBRE LA SITUACIÓN DEL LITORAL ESPAÑOL Y SUS ESPACIOS PROTEGIDOS:
[20]
BOE núm. 129, de 30 de mayo de 2013
